商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)近日聯(lián)合印發(fā)《電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》（下稱(chēng)《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》提出“電子商務(wù)全面融入、覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵動(dòng)力”的發(fā)展目標(biāo)和確立“2020年電子商務(wù)交易額40萬(wàn)億元、網(wǎng)上零售總額10萬(wàn)億元、相關(guān)從業(yè)者5000萬(wàn)人”三大發(fā)展指標(biāo)。
《規(guī)劃》指出，“十二五”期間，我國(guó)電子商務(wù)交易規(guī)模從2011年的6萬(wàn)億元增至2015年的21.8萬(wàn)億元，已經(jīng)成為全球規(guī)模最大、發(fā)展速度最快的電子商務(wù)市場(chǎng)。電子商務(wù)經(jīng)濟(jì)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新引擎。一是網(wǎng)購(gòu)成為消費(fèi)增長(zhǎng)新力量。“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)零售額從7500億元猛增至3.88萬(wàn)億元，其中實(shí)物商品網(wǎng)絡(luò)零售額為3.24萬(wàn)億元，在社會(huì)消費(fèi)品零售總額中占比達(dá)10.8%。二是電子商務(wù)成為投資與創(chuàng)業(yè)新熱點(diǎn)。“十二五”末，以實(shí)物商品、在線(xiàn)服務(wù)及數(shù)字產(chǎn)品交易為代表的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)年投資額達(dá)153.62億美元，占全國(guó)創(chuàng)業(yè)投資總額的28.5%。電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施投資活躍，電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過(guò)1000個(gè)，全國(guó)電子商務(wù)倉(cāng)儲(chǔ)超過(guò)4000萬(wàn)平方米。線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)（O2O）、跨境電子商務(wù)、醫(yī)療健康、企業(yè)間電子商務(wù)交易（B2B）等成為投資與創(chuàng)業(yè)熱點(diǎn)。三是跨境電子商務(wù)成為外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)力?？缇畴娮由虅?wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得階段性成效，配套政策體系不斷完善，交易規(guī)模快速增長(zhǎng)，業(yè)務(wù)模式不斷創(chuàng)新，成為新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)。
《規(guī)劃》構(gòu)建了“十三五”電子商務(wù)發(fā)展框架體系，歸納為五項(xiàng)任務(wù)：一是加快電子商務(wù)提質(zhì)升級(jí)；二是推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合；三是發(fā)展電子商務(wù)要素市場(chǎng)；四是完善電子商務(wù)民生服務(wù)體系；五是優(yōu)化電子商務(wù)治理環(huán)境。
圍繞發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，《規(guī)劃》從電子商務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、新業(yè)態(tài)與新市場(chǎng)培育、電子商務(wù)要素市場(chǎng)發(fā)展和電子商務(wù)新秩序建設(shè)等四方面部署了電子商務(wù)綜合管理平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)、電子商務(wù)公共信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)行動(dòng)、電子商務(wù)商業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)展行動(dòng)、線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展行動(dòng)、跨境電子商務(wù)發(fā)展行動(dòng)、社交電子商務(wù)健康快速發(fā)展行動(dòng)、電子商務(wù)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)行動(dòng)、“電商扶貧”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、電子商務(wù)金融服務(wù)創(chuàng)新行動(dòng)、電子商務(wù)科技創(chuàng)新行動(dòng)、電子商務(wù)人才體系建設(shè)行動(dòng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展行動(dòng)、電子商務(wù)物流體系建設(shè)行動(dòng)、電子商務(wù)規(guī)制創(chuàng)新行動(dòng)、電子商務(wù)市場(chǎng)治理行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)交易安全保障行動(dòng)、綠色電子商務(wù)行動(dòng)等17個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善頂層設(shè)計(jì)、推進(jìn)試點(diǎn)示范、優(yōu)化資金投入、建立監(jiān)督機(jī)制和增進(jìn)國(guó)際合作等六方面保障措施。
2015年，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》將“電商扶貧”正式納入了精準(zhǔn)扶貧工程，提出加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，實(shí)施電商扶貧工程，加快貧困地區(qū)物流配送體系建設(shè)。2014-2015年，財(cái)政部、商務(wù)部在256個(gè)縣開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，其中國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣和集中連片貧困縣103個(gè)，占比40.2%。電子商務(wù)企業(yè)積極探索電子商務(wù)村、產(chǎn)業(yè)扶貧、創(chuàng)業(yè)扶貧、用工扶貧等“電商扶貧”方式。對(duì)于推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，過(guò)去一年主要取得了三大成效。一是助力扶貧攻堅(jiān)作用顯著，綜合示范共帶動(dòng)12萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)。二是帶動(dòng)了各類(lèi)企業(yè)加速進(jìn)入農(nóng)村電子商務(wù)領(lǐng)域。阿里“千縣萬(wàn)村計(jì)劃”已覆蓋約500個(gè)縣2.2萬(wàn)個(gè)村，合伙人超過(guò)2萬(wàn)名。三是吸引返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍日益濃厚。大批農(nóng)村青年、大學(xué)生和外出打工的農(nóng)民工回鄉(xiāng)通過(guò)電商創(chuàng)業(yè)。
